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關(guān)于印發(fā)《2015年攀枝花市環(huán)境保護大檢查工作方案》的通知
更新時(shí)間:2021-03-25 17:06:05 字號:T|T
各縣(區)政府,釩鈦高新區管委會(huì ),市級相關(guān)單位:  《2015年攀枝花市環(huán)境保護大檢查工作方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請遵照執...
各縣(區)政府,釩鈦高新區管委會(huì ),市級相關(guān)單位: 

  《2015年攀枝花市環(huán)境保護大檢查工作方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請遵照執行。 

  攀枝花市人民政府辦公室 

  2015年7月9日     

  2015年攀枝花市環(huán)境保護大檢查工作方案 

  為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法工作的通知》(川辦發(fā)〔2015〕47號)的要求,按照《2015年四川省環(huán)境保護大檢查工作方案》的統一部署,結合我市實(shí)際,制定本方案。 

  一、指導思想和工作目標 

  認真貫徹國家和四川省關(guān)于加強環(huán)境保護的重要決策,切實(shí)加強環(huán)境監管執法,按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實(shí)效”的原則,集中力量全面排查全市排污單位污染排放狀況,各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況,建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執行情況,群眾舉報投訴******案件以及突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況,依法嚴肅查處環(huán)境違法行為,全面整改突出環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)環(huán)境保護大檢查******摸清底數,清理廢除阻礙環(huán)境監管執法的“土政策”,落實(shí)部門(mén)環(huán)境監管責任,夯實(shí)環(huán)境保護工作的基礎,全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患,鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量,保障全市環(huán)境安全。 

  二、檢查內容及職責分工 

 ?。ㄒ唬ε盼蹎挝晃廴九欧艩顩r全面排查 

  1.******檢查全市各級工業(yè)園區和******工業(yè)企業(yè)、園區集中式污水處理廠(chǎng)等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。(市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合) 

  2.******檢查規?;笄蒺B殖場(chǎng)(小區)畜禽養殖廢棄物綜合利用情況(市農牧局牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市環(huán)保局配合);污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放(市環(huán)保局牽頭,市農牧局配合)。 

  3.******檢查城鎮污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)運行情況及污染物是否達標排放。(市水務(wù)局、市城管局、市發(fā)改委牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市環(huán)保局配合) 

  4.******檢查各級工業(yè)園區和******排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患情況等。(市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市安監局、市經(jīng)信息委配合) 

  5.對涉危險化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規范管理危險化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險隱患等情況進(jìn)行******排查。(市安監局牽頭,市環(huán)保局配合) 

  6.強化對我市火電、鋼鐵、水泥、煤炭、冶金、化工、焦化、球團、采礦、鈦白粉、涉重金屬等******行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項目排污企業(yè)環(huán)境守法檢查。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委、市發(fā)改委配合) 

  7.對全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理情況開(kāi)展監督檢查(市國土局牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市環(huán)保局配合);大力開(kāi)展礦山采選企業(yè)環(huán)境守法檢查(市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市國土局配合)。 

  8.全面開(kāi)展危險廢物產(chǎn)生(經(jīng)營(yíng))單位環(huán)境守法檢查。(市環(huán)保局牽頭,市安監局配合) 

 ?。ǘz查各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況 

  1.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。(各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )牽頭) 

  2.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。(各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )牽頭) 

  3.飲用水水源保護區環(huán)境保護和污染防治規劃是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》制定和實(shí)施。(各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )牽頭) 

  4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》進(jìn)行編制。(各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )牽頭) 

  5.自然保護區內是否存在違法開(kāi)發(fā)和建設活動(dòng)等。(市林業(yè)局牽頭,市國土局、市環(huán)保局配合) 

 ?。ㄈ┻`法違規建設項目清理情況 

  1.對全市各級工業(yè)園區、******排污單位的建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調整建設項目環(huán)評文件審批權限和審批部門(mén)等情況。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合) 

  2.根據《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)和《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2014〕10號)排查結果,清理整頓違法違規建設項目,對工藝設備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達標的項目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。(市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局配合) 

 ?。ㄋ模┳璧K環(huán)境監管執法“土政策”清理廢除情況 

  ******排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預先報告或限制環(huán)境保護部門(mén)執法次數等方式,阻礙現場(chǎng)執法檢查的地方“土政策”和行為;******檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準,擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。(各縣區政府、釩鈦高新區管委會(huì )牽頭,市發(fā)改委、市監察局、市環(huán)保局配合) 

 ?。ㄎ澹θ罕娕e報投訴******環(huán)境污染案件或長(cháng)期未得到******的突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況開(kāi)展檢查(市環(huán)保局牽頭) 

 ?。┨蕴浜螽a(chǎn)能 

  按照《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(川府發(fā)〔2012〕12號)、《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2014〕10號)和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則的通知》(川府發(fā)〔2014〕4號)要求,加強落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)結構調整。(市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市安監局、市人社局配合) 

  二、檢查方式 

 ?。ㄒ唬┦姓撠熃M織全市環(huán)境保護大檢查工作,指導、督促各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )和市級相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護大檢查,調度工作進(jìn)展情況,抽查******地區,對檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。 

 ?。ǘ└骺h(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )要切實(shí)落實(shí)和進(jìn)一步細化大檢查方案,強化日常管理的同時(shí),全面、深入、細致、******地開(kāi)展大檢查,對大檢查中發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題,列出清單制定綜合整改方案,落實(shí)責任主體,落實(shí)整改時(shí)限,落實(shí)整改措施,實(shí)施分類(lèi)治理。要并強化抽查督查工作,落實(shí)環(huán)境監管責任,確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。 

 ?。ㄈ┦屑壪嚓P(guān)職能部門(mén)要認真履行法定環(huán)境監管職責,落實(shí)環(huán)境保護大檢查方案,密切協(xié)調配合,全面細致開(kāi)展檢查工作;要采取專(zhuān)項檢查、專(zhuān)題督查、個(gè)案追查等多種方式做好各項清理排查工作,強化對下級部門(mén)的督查督辦工作。 

 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門(mén)要不定期開(kāi)展對環(huán)境保護大檢查進(jìn)展情況的檢查和督導,對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,對大檢查中發(fā)現涉嫌環(huán)境監管失職瀆職的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責任追究。 

  三、檢查要求 

 ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市級各責任單位要站在生態(tài)文明建設的高度,全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境監管執法的各項要求,切實(shí)把大檢查作為解決區域突出環(huán)境問(wèn)題、確保環(huán)境安全的重要工作來(lái)抓。各地要加強對大檢查工作的組織領(lǐng)導,建立由政府牽頭,環(huán)保、安監、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、城市管理、水務(wù)、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展工作的機制,統籌協(xié)調推進(jìn)大檢查工作,確?;顒?dòng)有人主責、有人主抓、有人落實(shí)。要把大檢查列入年度環(huán)??己四繕?,將督查督導貫穿大檢查全過(guò)程,對檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題及時(shí)研究解決,確保大檢查順利開(kāi)展。 

 ?。ǘ﹪栏駡谭?。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市級各責任單位要依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》,把嚴格執法貫穿大檢查活動(dòng)始終。環(huán)保部門(mén)對環(huán)評審批和“三同時(shí)”驗收手續不齊全的,要按照法律要求依法查處到位;對沒(méi)有污染物處理設施、處理設施與生產(chǎn)設施不配套或因管理問(wèn)題造成污染物超標排放的,督促限期整改和實(shí)現達標排放,并依法查處到位;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物,非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等惡意環(huán)境違法行為,依法從重處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時(shí)移送公安部門(mén)依法追究刑事責任。發(fā)展改革部門(mén)負責按照國家有關(guān)政策對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩產(chǎn)業(yè)和在建違規項目進(jìn)行清理。經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責關(guān)閉取締淘汰落后產(chǎn)能,嚴格******行業(yè)準入,推進(jìn)資源綜合利用。水務(wù)和城市管理部門(mén)負責督促各級工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)及中水廠(chǎng)、給排水管網(wǎng)、固體廢棄物處置場(chǎng)等集中式污染防治基礎設施建設。 

 ?。ㄈ﹦?wù)求實(shí)效。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市級各責任單位要始終把解決問(wèn)題作為檢驗大檢查活動(dòng)成敗的關(guān)鍵,通過(guò)大檢查******摸清區域內排污單位底數,建立完善一廠(chǎng)一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數據庫,確保檢查不留死角、不留盲區。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問(wèn)題,要按照法律關(guān)于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開(kāi)、責任追究等規定依法查處到位,并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施,確保問(wèn)題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等,要及時(shí)實(shí)施執法后督察,跟蹤問(wèn)效,確保執行到位。 

  四、時(shí)間安排 

 ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(6月)。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )要根據本方案要求,結合本地實(shí)際情況,制定具體檢查工作方案,做好動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財力保障;市級各責任單位要明確聯(lián)絡(luò )部門(mén)及聯(lián)系人員信息。各縣(區)政府所涉及工作牽頭部門(mén)工作方案及部門(mén)聯(lián)系信息(含電子版)請于2015年7月10日前經(jīng)市環(huán)保局報送市政府備案。 

 ?。ǘ┤鏅z查階段(7~11月)。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市級各責任單位要按照檢查內容組織開(kāi)展環(huán)境保護大檢查,并于9月1日前將大檢查工作進(jìn)展情況送市環(huán)保局匯總,經(jīng)市政府審定后報送省環(huán)保廳。 

 ?。ㄈ┛偨Y階段(12月)。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會(huì )、市級各責任單位要認真總結環(huán)境保護大檢查工作開(kāi)展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問(wèn)題,梳理依法嚴肅查處、整改落實(shí)情況,思考下一階段工作措施,于12月1日前將全年環(huán)境保護大檢查工作總結送市環(huán)保局匯總并形成全市2015環(huán)境保護大檢查工作總結,經(jīng)市政府審定后送省環(huán)保廳,同時(shí)按照國家相關(guān)信息公開(kāi)管理要求向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護大檢查情況和整改結果。 

  聯(lián)系人:吳國籍,聯(lián)系電話(huà):3356770 

  郵 箱:pzh_jczd@126.com 

  附件:1.環(huán)境保護大檢查工作聯(lián)絡(luò )員名單報送表 

  2.環(huán)境保護大檢查情況調度表 

  附件1 

  環(huán)境保護大檢查工作聯(lián)絡(luò )員名單報送表 

  
序號 地區/部門(mén) 姓 名 所在部門(mén)與職務(wù) 聯(lián)系電話(huà)(手機)
         
         
         
         
         
         
         


  附件2 

  第  季度環(huán)境保護大檢查情況調度表 

  
地區 出動(dòng)人員(人·次) 檢查企業(yè)數(家) 環(huán)境違法行為分類(lèi)情況 環(huán)境違法行為分類(lèi)處理處罰情況 本季度完成整改企業(yè)數 

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備注
違法建設項目企業(yè) 

  數 

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違法排污企業(yè)數 

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責令停止建設企業(yè)數 

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責令停產(chǎn)企業(yè)數(家) 責令限期改正或限期治理企業(yè)數(家) 關(guān)停取締企業(yè)數(家) 處罰 移送環(huán)境污染違法犯罪案件數 

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罰款 

  企業(yè) 

  數 

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處罰 

  企業(yè) 

  數 

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合計                          
 

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